Год основания газеты - 1861

Компромисс ради счастливого детства

В двух предыдущих номерах «Кронштадтского вестника» (№ 22 и 23) начата дискуссия о судьбе 38 воспитанников детского дома, расположенного в типовом здании детского сада на 220 мест в 19-м квартале. Опубликованы две точки зрения: редактора «Морской газеты» Николая Комарова и мамы двух дошкольников Светланы Лось - точки зрения, основанные на общечеловеческих ценностях и на собственном понимании добра и зла. Ни тот, ни другой автор не изучал проблему в комплексе. Сегодня мы публикуем мнения руководителей и педагогов, которые в силу своих профессиональных обязанностей хорошо осведомлены о трудностях воспитания и содержания детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-дошколят.

Детский дом не ради дома, а ради детей

Учредитель детского дома № 35 - Комитет по образованию, однако подростки, находящиеся там, в основном, из семей, которыми занимаются и органы социальной защиты населения. В Комплексном центре социального обслуживания работают отделение социальной помощи семье и детям и пункт экстренной помощи несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а в январе 2009-го вступит в строй Центр помощи семье и детям, в котором откроется и социальный приют, функции которого более 10 лет выполнял профилакторий детского дома. Поэтому мы обратились к начальнику отдела социальной защиты населения администрации Кронштадта Надежде Фёдоровне Шелгуновой с просьбой высказать свое мнение о судьбе детского дома в нашем городе.
- Каждое здание должно использоваться по назначению. Детский дом занимает типовое здание детского сада, а теперь стало не хватать мест в работающих ныне детских дошкольных учреждениях. Поэтому, по моему мнению, администрация вопрос решает правильно. Дом возник в 90-е годы, когда ситуация в стране и в Кронштадте была очень сложной: невыплата заработной платы, безработица, пьянство. Появились безнадзорные дети - сироты при живых родителях, и детский дом в тот период был необходим, неслучайно тогда там проживали около 90 несовершеннолетних кронштадтцев. Теперь же - около сорока, и не все из них - из Кронштадта.

Детский дом не может существовать ради детского дома. Он должен существовать ради того, чтобы определить детей в семьи. Лучше, чем в семье, человеку нигде быть не может. Сколько раз приходилось видеть на комиссии по делам несовершеннолетних, как ребенок своей совершенно опустившейся матери кричит: «Мамочка, мамочка, я тебя люблю». С такой матерью надо работать, временно забрав у нее ребенка, чтобы привести ее в нормальное состояние. И только в крайнем случае, когда ситуация безнадежна, лишать родительских прав и отдавать детей в детский дом.
Поэтому и создаются приюты, чтобы не растягивать пребывание ребенка в сиротском учреждении навечно. Надо решить судьбу детей детского дома № 35 так, чтобы им было комфортно. Почему их нельзя перераспределить в другие дома или создать отделение при 424-й школе на 20 человек? Искусственно же сохранять детский дом, набирая детей из областей, из Санкт-Петербурга - неправильно. Непонятна позиция детского дома в том плане, что они не допускают никаких компромиссов - а должны быть компромиссы с учетом интересов тех родителей, чьи дети не могут попасть в детский сад.

Мы боремся не за здание, а за детей

Самый долгий разговор у корреспондента газеты «Кронштадтский вестник» состоялся в органах опеки и попечительства, которые с 1 января 2008 года работают в новом правовом поле. Что это означает? В стране функции по организации опеки и попечительства переданы в органы исполнительной власти. В Санкт-Петербурге с начала этого года органы исполнительной власти наделили органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации опеки и попечительства, которые получают субсидию из городского бюджета на содержание работников и выплаты подопечным семьям.
Начальник отдела опеки и попечительства местной администрации МО город Кронштадт Елена Анатольевна Паршина убеждена, что детский дом закрывать пока рано и надо искать пути перевода всех воспитанников детского дома в другое здание, в котором будут созданы условия, отвечающие современным требованиям к учреждениям сиротского типа:
- Можно выпустить совершеннолетних, если у них нет проблем с жильем, но переводить в другой детский дом областного ребенка, который давно живет в Кронштадте, нельзя. Надо сохранить для ребенка, и так натерпевшегося в жизни, привычную среду. Есть горький опыт: привезли в детдом подростка из Санкт-Петербурга, который сбежал немедленно, не пробыв в Кронштадте и получаса.
Органы опеки и попечительства выявляют детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, и занимаются устройством их судеб: ищут приемную семью, передают под опеку или на усыновление. Если судьба ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей (лишены родительских прав) не решена одним из вышеуказанных способов за один месяц - а именно такой срок предусмотрен законодательством - он передается на воспитание в детский дом.
Да, губернатор Валентина Ивановна Матвиенко сказала, что детские дома - это позор нашего общества, и их не должно быть, но это не значит, что надо немедленно закрывать все до одного. Скорее, это означает, что все институты общества должны работать так, чтобы не было брошенных, никому не нужных детей. Надо стараться, чтобы дети, оставшиеся без попечения родителей, жили в семье - под опекой или в приемной.

Однако сегодня детей, оставшихся без попечения родителей, много, но очереди на усыновление не наблюдается и под опеку родственники обездоленного ребенка берут далеко не всегда. Общеизвестно, что усыновить стараются здоровых детей до трехлетнего возраста из домов ребенка, и, как правило, от юной матери или матери, попавшей в тяжелую жизненную ситуацию. Детей не очень здоровых и детей более старшего возраста берут на усыновление редко. Причем кронштадтцы предпочитают привезти ребенка из Санкт-Петербурга. За пять последних лет усыновили девять детей из санкт-петербургских домов ребенка и одного - из нашего роддома. Из детского дома № 35 один ребенок усыновлен российскими гражданами и четверо детей - иностранцами, двоих детей взяла в приемную семью одна кронштадтская семья.
В 2007 году органы опеки и попечительства приняли участие в решении судьбы 19 кронштадтских детей, из которых 12 передали под опеку, как правило, родственников; двух - вернули родителям, а пять все-таки определили в детский дом.
Конечно, есть надежда на то, что политика правительства, направленная на укрепление семьи, изменит ситуацию в корне, и у нас не будет «потерянных детей», но пока это не так. Посмотрите статистику отказов кронштадтских мам от новорожденных (в роддомах Санкт-Петербурга и Кронштадта): 2004 год - 7 детей; 2005 год - 5 детей; 2006 год - 5 детей; 2007 год - 7 детей. Сведений за 2008 год пока нет, потому что в течение полугода по законодательству отказному ребенку не дают статуса оставшегося без попечения родителей - мать может одуматься. Если же не одумается и его не усыновят, то когда ребенку исполнится три года, его направят в детский дом по месту жительства матери…
Опека делает всё, чтобы сохранить для ребенка его биологическую семью. Бывает, что имеющиеся у ребенка бабушки и дедушки слабы здоровьем и не могут взять на себя ответственность за воспитание полностью, но могут брать внука на выходные и на каникулы. И такие отношения все равно лучше, нежели вообще не иметь родственников. Некоторых воспитанников детского дома с разрешения органов опеки и попечительства приглашают погостить на каникулах друзья-одноклассники и сами работники детского дома. Это тоже способствует социализации воспитанников и дает им представление о жизни в нормальной семье.
Не надо гнать события - надо найти компромисс, чтобы всем было хорошо. «Мы боремся не за здание, а за детей - опека обязана защищать интересы детей-сирот», - завершила разговор Елена Анатольевна Паршина и с нею согласилась также участвовавшая в беседе главный специалист отдела Любовь Вячеславовна Комарова.

В июле в детском доме - только охрана и педагоги

Не навреди!

«Детские дома - это плохо, но наш детский дом - очень хороший», - призналась мне учительница, семь лет воспитывавшая в детском доме № 35 мальчишек, выпустившая их в дальнейшую жизнь и год назад сменившая место работы. По моей просьбе она рассказала не о праздничной стороне жизни дома, а о его буднях. Приоткрыла ту оборотную сторону, которую ни на каком концерте не увидишь. О том, как ее воспитанники впервые пробовали шпигачки и варили макароны; о том, как играли в футбол и все вместе смотрели телевизор; о том, почему шестиклассник не может умножить 9 на 3; а также о том, как мальчишкам нужна ласка, и поэтому им просто необходимо виснуть на своих воспитателях. А еще она помнит, как на автобусе рейсом в 6.45 возила своих собственных детей из 19-го квартала в центр города в детский сад...

Узнав обо всем этом, я спросила, как, по ее мнению, из 38 оставить 20 и что делать с детьми, не имеющими прописки в Кронштадте и Санкт-Петербурге, но с трех лет живущими именно в нашем городе. И она сказала, в общем, очевидное: судьбу каждого ребенка надо решать не по бумагам, а индивидуально и с помощью специалистов - воспитателей, психологов, представителей опеки и попечительства. Возможно, у кого-то и появились родственники, которые раньше по каким-то причинам не могли, а теперь захотят взять в семью родную кровь. А кого-то, возможно, необходимо вырастить до совершеннолетия, чтобы не навредить.

Аншлаг в песочнице 19-го квартала 2 июля 2008 года

Председателю Комитета по образованию О.В. Ивановой

Уважаемая Ольга Владимировна!
В связи с возникшим вопросом о реорганизации или преобразовании деятельности детского дома № 35 в Кронштадте, специалистами отдела опеки и попечительства местной администрации города Кронштадта был проведен анализ эффективности деятельности детского дома № 35, который позволил сделать следующие выводы:
1. На уровне федеральных органов государственной власти в последние годы принят ряд документов, направленных на оказание защиты и помощи детям, временно или постоянно лишенным семейного окружения. В настоящее время реализуется федеральная целевая программа «Дети-сироты», входящая в состав президентской программы «Дети России», принимаются федеральные законы о защите прав и интересов детей - сирот. В Кронштадте созданы условия для такой категории детей. С 1996 года функционирует детский дом № 35. В настоящее время в нем проживают 39 воспитанников, из них 3 ребенка - по заявлению матери помещены сроком на 1 год;
2. В последние годы контингент стабильный (около 40 чел.). Для здания детского дома, в котором он находится - это оптимальное количество детей для комфортного проживания, приближенного к домашним условиям. Воспитательные группы малочисленны, скомплектованы по разновозрастному принципу, интерьер групп различен, у детей имеются личные вещи, предметы, игрушки. Каждый ребенок имеет в жилой зоне индивидуальное пространство. Жизнь группы строится по гибкому режиму, с учетом интересов, занятий и увлечений ребенка;
3. По сравнению с 90-ми годами, в детском доме проживает детей в два раза меньше. Но количество сирот не изменилось. Уменьшилось количество детей, помещенных родителями временно. В городе Кронштадте проводится большая работа по сохранению биологической семьи, в связи с чем таких детей осталось 3 человека. А для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, традиционные детские дома еще долго будут распространенной формой воспитания;
4. В детском доме живет сплоченный детско-педагогической коллектив, создан благоприятный психологический микроклимат, который помог воспитанникам адаптироваться к условиям детского дома. Педагогический состав детского дома профессионально подготовлен к работе с детьми-сиротами;
5. Открытость и взаимодействие воспитанников детского дома с ближайшей социальной средой выражены:
- обучением во всех школах города, где дети привыкли к своим коллективам, одноклассникам, учителям;
- взаимодействием детского дома со всеми ОУ района;
- в тесных контактах с медицинскими учреждениями системы здравоохранения. Врачи наблюдают детей с раннего возраста, знают их проблемы, а значит эффективней могут помочь детям;
6. В детском доме существует практика объединения братьев и сестер;
7. Благотворное влияние оказывает на воспитанников детского дома пребывание в воскресные дни, каникулярное время в семьях родственников, проживающих в основном в Кронштадте, а также в семьях одноклассников, где они приобретают опыт, который в дальнейшем помогает им создать свои семьи;
8. Наличие детского дома в городе гарантирует социальную защищенность детей-сирот. Это закрепление за ними жилья, его отслеживание, сдача жилых помещений по договору найма с зачислением денежных средств на личные счета воспитанников, постановка на учет в жилищном отделе в администрации города воспитанников для обеспечения жилыми помещениями по достижению совершеннолетия, для улучшения их жилищных условий;
9. Расформирование детского дома и распределение воспитанников по сиротским учреждениям Санкт-Петербурга приведет в районе к вспышке безнадзорности и беспризорности, т.к. у воспитанников рвутся все их социальные связи, и многие дети вернутся в родной город, но будут находиться здесь нелегально;
10. Созданный в городе пункт экстренной помощи не может выполнять роль законных представителей детей, т.к. у детей определен статус, а пункт выполняет роль временного пристанища;
11. Воспитанники детского дома усваивают многообразие межличностных отношений - это и спортивные соревнования, и спартакиады, различные конкурсы, в том числе и музыкальные, в которых наши дети занимают призовые места не только по Санкт-Петербургу, но и по России, празднование рождественских каникул в Финляндии и Швеции, и повсюду у наших детей есть друзья.
Местная администрация города Кронштадта ходатайствует о сохранении в районе детского дома № 35, с целью социальной защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
Считаем, что перебазирование детского дома № 35 из здания бывшего дошкольного учреждения, где для воспитанников созданы все необходимые условия для проживания и воспитания, возможно при одновременном предоставлении взамен равнозначного помещения с соблюдением санитарно-гигиенических требований к учреждению сиротского типа.

А.В. Турикин,
глава Местной администрации города Кронштадт

Информация отдела образования в газету «Кронштадтский вестник»

Уважаемыe читатели «Кронштадтского вестника»! В связи с публикацией в «KB» от 06.06.2008 № 22 «Ведь так не должно быть на свете...» считаю необходимым внести ясность в данный вопрос.

Сегодня в Кронштадтском районе открыто и работает 9 государственных дошкольных образовательных учреждений, которые посещает 1606 маленьких кронштадтцев в возрасте от 1,5 до 7 лет. Кроме них, общеобразовательную программу дошкольного образования реализует и начальная школа - детский сад № 662. Всего в районе открыто 76 групп. Из них для детей раннего возраста (с 1,5 до 3 лет) - 18 групп (338 воспитанников) и 58 групп для детей в возрасте от трех до семи лет.
В последние годы увеличилось количество заявок от молодых семей на услуги ясельных групп для детей с 1-1,5-летнего возраста, что обусловлено прекращением выплаты существенного пособия после достижения ребёнком полутора лет и низкой стоимостью услуг, предоставляемых детским садами.
За последние три года за счёт внутренних резервов образовательных учреждений количество мест в детских садах увеличено на 200 единиц. Однако в настоящее время ресурсы детских садов исчерпаны. В среднем по району наполняемость групп в настоящее время составляет 129% от нормы. Анализ запроса населения района на услуги ДОУ показывает, что наиболее проблемными с точки зрения обеспечения заказа населения является, микрорайон 19-го квартала и микрорайон «горы». Для решения проблемы обеспечения доступности дошкольных образовательных учреждений администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга предприняты следующие меры.
1. В декабре 2006 года проектными организациями были проведены обследования строительных конструкций зданий по адресам: ул. Мануильского, д.31; Коммунистическая ул., д. 16; Посадская ул., д.43. По результатам обследований подготовлены и направлены в Комитет по образованию предложения по их реконструкции и капитальному ремонту.
2. В 2007 году ГДОУ детский сад №1 по Посадской улице, д.43, включён в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.06.2007 № 685 «О программе комплексного капитального ремонта государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга в 2008-2009 годах». В июне начинаются работы по его капитальному ремонту.
3.Начаты работы по проектированию реконструкции здания детского сада по улице Мануильского, д.31, под размещение детского сада и здания по Коммунистической улице, 16, литер А, с целью использования под отделение начальной школы Государственного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа -детский сад № 662» компенсирующего вида с осуществлением квалифицированной коррекции в физическом и психическом развитии воспитанников и обучающихся.
4. В 2008 году согласовано с Комитетом по образованию Санкт-Петербурга предложение администрации района о строительстве в 19-м квартале (2010-2011 гг.) детского сада на 220 мест.
Весь комплекс мер позволит значительно увеличить количество мест для детей дошкольного возраста примерно к началу 2011 года. А жизнь требует уже сегодня принятия срочных мер по предоставлению дополнительных услуг детских садов, особенно для жителей 19-го квартала.
Как один из вариантов решения данной проблемы администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга рассматривает возможность возвращения в типовое здание детского сада по улице Станюковича, д. 10.
Размещение по этому адресу в 90-е годы прошлого века детского дома № 35 было вынужденной мерой. Условия социально-экономической нестабильности в те годы привели к тяжелейшему кризису института семьи, резкому снижению рождаемости, росту количества безнадзорных и обездоленных детей.
По состоянию на 1 мая 2008 года в здании бывшего детского сада на 220 человек проживали 36 детей детского дома, в том числе 8 человек - это дети, которые ранее проживали, в Ленинградской области и других районах Санкт-Петербурга. Из постоянного контингента детей 3 человека длительное время находятся в розыске, один ребёнок под следствием. Количество детей кронштадтцев до 18 лет составляет 23 человека, 5 из них находятся в образовательном учреждении по заявлению родителей.
Утверждённые Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.06.2005 № 919 «О планировании расходов бюджета Санкт-Петербурга на образование», нормативы финансирования при низкой численности воспитанников не покрывают все необходимые расходы на содержание данного учреждения.
С целью не ухудшить условия пребывания детей в детском доме администрация района ежегодно изыскивает дополнительные средства на его содержание. В 2007 году эта сумма составляла 1,7 млн. рублей; в 2008 году - 4,0 млн. рублей, в 2009 году дополнительно необходимо будет изыскать 4,5 млн. рублей.
Поэтому самым приемлемым вариантом является реорганизация детского дома в форме присоединения к санаторной школе-интернату № 424, в которой будут жить и учиться дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, нашего района. Данное структурное подразделение сможет принимать до 20 детей, что обеспечит потребность района.
Сегодня, благодаря проводимым государством национальным программам и мероприятиям, направленным на социальную поддержку семьи, материнства и детства, ситуация медленно, но стабильно меняется в лучшую сторону. Об этом свидетельствует и рост рождаемости, и отсутствие отрицательной динамики отказа от детей. По данным ЗАГС и отдела здравоохранения в Кронштадтском районе за весь 2007 год и 5 месяцев 2008 года не было зарегистрировано ни одного отказа от новорождённого.
Кроме того, в районе создана широкая сеть учреждений социальной защиты населения, которая продолжает развиваться.
С 1 января 2009 года в Кронштадте начинает работу Центр социальной помощи семье и детям по адресу: ул. Аммермана, д. 13, в котором предусмотрены отделения для оказания экстренной помощи женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также социальный приют для детей. Основные задачи, которые будет решать Центр - профилактика безнадзорности и социальная реабилитация несовершеннолетних.
Следует также сказать, что все решения администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга принимаются в соответствии с действующим законодательством и политикой, которую проводят руководство страны и Санкт-Петербурга, политикой, направленной на создание максимально комфортных условий жизни Человека независимо от его возраста и социального положения.

Е.Е. Рыкина,
и.о. начальника отдела образования

Из Комитета по образованию

Главе администрации Кронштадтского района
Санкт-Петербурга
A.M. Горошко

Уважаемый Александр Михайлович!
В ответ на Ваше обращение от 02.06.2007 по вопроcy исключения из сети государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома № 35, расположенного по адресу: Кронштадт, ул. Станюковича, д. 10, сообщаем следующее.
Считаем необходимым сохранить в Кронштадте учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью социальной защиты детей, лишившихся попечения родителей, но имеющих родственников на территории Кронштадта. Данное учреждение может функционировать как самостоятельно действующее или в виде структурного подразделения «детский дом» одного из ОУ района, например санаторной школы № 424.
Рекомендуем Вам повторно рассмотреть возможность перебазирования детского дома № 35 из зданий бывшего ДОУ в помещение санаторной школы № 424 по адресу: Цитадельское шоссе, д. 2, которая в настоящее время не заполнена, при условии реконструкции части ее помещений с целью выполнения всех санитарно-гигиенических требований к учреждению сиротского типа.
На время реконструкции помещений санаторной школы предлагаем разместить воспитанников детского дома в кризисный центр для детей г. Кронштадта с учетом его мощности. Восемь воспитанников детского дома, не имеющих родственников в Кронштадте, по направлению Комитета по образованию на время проведения реконструкции санаторной школы будут устроены в сиротские учреждения Санкт-Петербурга.

Председатель Комитета
О.В. Иванова

Воспитанники кронштадтского детского дома в настоящее время отдыхают. Младшие, а это в основном подростки 12-15 лет, - в загородном лагере «Березка», два дошкольника - в санатории «Костер», постарше - в трудовом лагере «Романтик», а семеро, в возрасте от 10 до 16 лет, в конце июня улетели в Америку по гостевой программе организации «МИР» (милосердие и радость) и вернутся в августе. Наиболее эмоциональные из них - в тревоге: до них дошли слухи, что детский дом закрывают. Как пояснили в отделе образования администрации Кронштадтского района, такой вариант рассматривался, как один из рабочих. Но в результате «проработки вопроса», ищут решение, которое должно устроить все заинтересованные стороны: дети, воспитывавшиеся в Кронштадте и имеющие здесь родственников, - сироты и оставшиеся без попечения родителей, должны остаться в родном городе, а дети-дошкольники 19-го квартала получить еще один детский сад на 220 мест.

Материалы рубрики «Взрослые и дети» подготовила
Надежда БОГОМОЛОВА