Развитие застроенных территорий:
что необходимо знать жителям?
В конце мая «Кронштадтский вестник» сообщил о том, что Закон Санкт-Петербурга №238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», принятый Законодательным Собранием 16 апреля и подписанный губернатором Валентиной Матвиенко 6 мая, стал доступен для изучения всем гражданам. Адресная программа касается сорока территорий, планируемых к развитию. В их числе - восемь кварталов Кронштадта. Обеспокоенные жители некоторых из них обратились в газету с письмами, по которым был подготовлен материал «Аварийное жилье: страшно жить и страшно выезжать» («КВ» № 25 от 27 июня 2008 г.). Директор ГУ «ЖА» И. М. Шимечко и начальник отдела технического контроля Ж. В. Рослова рассказали нашим читателям о порядке признания дома аварийным. Но помимо этого, у жителей возникает огромное количество вопросов. Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга проанализировал наиболее часто задаваемые из них и подготовил разъяснительную информацию в форме «вопрос-ответ», которую мы предоставляем нашим читателям в полном объеме.
Красная улица, дом 8
О задачах
Главные задачи адресной программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге»:
1. Повышение уровня обеспеченности жилыми помещениями горожан.
2. Улучшение социальных и экономических параметров городского жилищного фонда.
3. Повышение эффективности использования застроенных территорий, занятых аварийными домами, подлежащими сносу или реконструкции или не отвечающими современным требованиям к качеству проживания.
4. Реконструкция и развитие городских систем инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры.
Необходимо начинать реновацию кварталов, застроенных домами первых массовых серий, уже сегодня, для того, чтобы предотвратить аварийное состояние данного жилищного фонда в будущем.
- Какие категории домов включены в адресную программу?
- В программу «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» включено 40 кварталов. Жилые дома, расположенные на этих территориях, подлежат сносу или реконструкции в случае, если они: признаны аварийными; относятся к типовым проектам постройки 1958-1970 годов (дома первых массовых серий); относятся к малоэтажной жилой застройке до 1966 года; имеют высокую - более 70% степень физического износа вне зависимости от времени постройки; не соответствуют градостроительным регламентам и иной действующей градостроительной документации Санкт-Петербурга.
Другие многоквартирные дома, не относящиеся к перечисленным категориям, сносить или реконструировать не предполагается.
- Куда будут переселять жителей?
- При развитии застроенной территории переселение граждан из освобождаемых квартир будет осуществляться в новые благоустроенные многоэтажные дома, расположенные в границах этой же территории. Переезд жителей в другие районы города станет возможным только с их письменного согласия. Новые комфортные жилые дома будут отвечать всем действующим санитарным и техническим нормам.
- На каких условиях будет предоставляться жилье гражданам, проживающим по договору социального найма?
- Вместо освобождаемых квартир, независимо от их формы собственности, каждой семье предоставят новое жилье. Общая площадь предоставляемых жилых помещений не должна быть меньше ранее занимаемой. Это является обязательным условием программы.
Жилые помещения будут предоставлены гражданам в соответствии с нормами предоставления, установленными жилищным законодательством Санкт-Петербурга (далее - нормы предоставления). В настоящее время они составляют 33 кв. метра общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека и 18 кв. метров общей площади жилого помещения - на каждого члена семьи, состоящей из 2-х и более человек.
Гражданам, проживающим в жилых помещениях по договору социального найма, площадь которых превышает установленные нормы предоставления, при переселении будет предложено другое благоустроенное жилье, по общей площади равнозначное ранее занимаемому. Более того, в соответствии с законодательством допускается превышение общей площади предоставляемого жилого помещения на 9 кв. метров на всю семью.
Тем горожанам, кто сегодня имеет жилье площадью менее нормы предоставления, при расселении будут предоставлены жилые помещения в соответствии с вышеуказанными нормативами.
В обоих случаях новые жилые помещения будут предоставлены бесплатно по договору социального найма.
Пример 1. Семья, состоящая из 2 человек, проживает в квартире площадью 41 кв. метр по договору социального найма. Согласно условиям программы, нанимателям предоставят квартиру в новом благоустроенном доме общей площадью не менее 41 кв. метра (площадь ранее занимаемого жилого помещения), но не более 50 кв. метров (9 кв. метров предоставляется бесплатно с целью улучшения жилищных условий семьи).
Пример 2. Семья, состоящая из 4 человек, проживает в квартире площадью 40 кв. метров по договору социального найма. При переселении этой семье будет предоставлено новое благоустроенное жилое помещение общей площадью 72 кв. метра (из расчета 18 кв. метров на человека).
- На каких условиях будет предоставляться жилье собственникам?
- При реновации кварталов собственникам освобождаемых жилых помещений также будет предоставлено новое благоустроенное жилье, расположенное в границах этой же территории.
Если площадь ранее занимаемой квартиры превышает норму предоставления, то при переселении гражданам будет предложено в собственность по договору мены другое благоустроенное жилое помещение равнозначной площади. При этом собственники, также как и наниматели, получат возможность улучшить свои жилищные условия. Им может быть предоставлено жилое помещение, превышающее общую площадь ранее занимаемого, но не более чем на 9 кв. метров на всю семью.
Владельцам квартир, общая площадь которых в настоящее время менее нормы предоставления, может быть предоставлено жилое помещение в соответствии с нормами предоставления (33 кв. метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающего человека и 18 кв. метров общей площади жилого помещения - на каждого члена семьи, состоящей из 2-х и более человек).
Таким образом, собственники, получая новое жилье по договору мены, улучшают свои жилищные условия и при этом освобождаются от оплаты разницы в стоимости жилых помещений.
Пример 1. Семья из 2 человек имеет в собственности квартиру общей площадью 39 кв. метров. При реновации квартала ей может быть предложено благоустроенное жилое помещение общей площадью от 39 кв. метров (площадь ранее занимаемой квартиры) до 48 кв. метров (9 кв. метров - предоставляется без доплат с целью улучшения жилищных условий семьи).
Пример 2. Семья из 5 человек имеет в собственности квартиру общей площадью 37 кв. метров. В этом случае по договору мены ей может быть предложено новое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 90 кв. метров (из расчета 18 кв. метров на человека).
- Для каких категорий граждан будут предоставлены квартиры с отделкой?
- Жилые помещения как гражданам, проживающим по договору социального найма, так и собственникам будут предоставляться с чистовой отделкой. При этом во всех квартирах предполагается установить газовые или электрические плиты, а также сантехническое и электротехническое оборудование.
О планах и проектах
- Каким образом жители квартала смогут познакомиться с планами развития территории?
- После проведения аукциона и определения победителя начнется разработка проекта планировки квартала, вошедшего в перечень. Он включает в себя информацию о размещении уже существующих, реконструируемых и вновь возводимых объектов, характеристики планируемого развития территории, в том числе плотность и параметры ее застройки.
При работе над проектом планировки будут учтены потребности квартала в строительстве дополнительных объектов социальной, коммунально-бытовой и инженерной инфраструктуры, местах отдыха и занятия спортом, детских площадках, парковках, зеленых насаждениях.
В состав проекта планировки квартала также войдет план мероприятий по развитию территории. Данный план должен определить очередность и сроки расселения, сноса и строительства многоквартирных домов.
Проект планировки и план мероприятий по развитию каждой территории в обязательном порядке будет проходить процедуру публичных слушаний, где жители квартала смогут познакомиться с этими документами и высказать свои предложения.
Кроме того, будет создана специальная комиссия по развитию застроенных территорий. Ее приоритетной задачей станет регулярное информирование жителей о реализации программы по каждому кварталу, включенному в перечень.
Все под контролем
- Будет ли город контролировать ход реализации адресной программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге»?
- Безусловно. С этой целью при Правительстве Санкт-Петербурга создается специальный совещательный, консультативный орган - Комиссия по развитию застроенных территорий.
Основной задачей Комиссии по развитию застроенных территорий станет координация деятельности всех органов государственной власти города, задействованных в реализации данной программы. Комиссия будет принимать активное участие в подготовке необходимой документации, утверждать план мероприятий по развитию того или иного квартала, информировать население на всех этапах преобразования территории. В ее состав войдут 2 вице-губернатора Санкт-Петербурга, депутаты городского Законодательного Собрания, представители Жилищного комитета, Комитета по строительству, Комитета финансов, Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, Комитета по градостроительству и архитектуре, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Комитета по управлению городским имуществом, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, а также уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге.
- Как будет контролироваться реализация программы на уровне района?
- При Комиссии по развитию застроенных территорий будут сформированы территориальные подразделения во всех районах города. Таким образом, они будут реализовывать полномочия Комиссии по развитию застроенных территорий на местах.
Приоритетными задачами данной комиссии является информирование населения квартала о реализации программы по развитию той или иной застроенной территории, сбор, обобщение и анализ предложений граждан, прием и рассмотрение обращений от организаций и частных лиц, чьи интересы могут быть затронуты при реновации квартала.
В состав районных комиссий также войдут представители государственных органов законодательной и исполнительной власти, районной администрации и органов местного самоуправления. Кроме того, в ее работе примут участие инвесторы, заключившие по результатам аукциона договор о развитии застроенной территории.
Свои решения и предложения районные комиссии будут направлять в Комиссию по развитию застроенных территорий для разработки и утверждения плана мероприятий по реновации кварталов.
- Где будет работать районная комиссия?
- Районные комиссии будут работать при районных администрациях города. Свои предложения и замечания граждане смогут направить в комиссию после утверждения постановления Правительства Санкт-Петербурга о проведении аукционов по тому или иному кварталу.
Что скажут жители?
- Будут ли учитываться мнения и предложения жителей при реновации квартала?
- На заседания районной комиссии в обязательном порядке будут приглашаться по 4 представителя от каждого дома, расположенного в этом квартале. Двое представителей от собственников получат право решающего голоса, два человека, представляющих интересы нанимателей, - право совещательного голоса. При этом одновременно на заседание районной комиссии могут быть приглашены представители нанимателей и собственников не более чем из 5 домов, расположенных в квартале. Главная задача состоит в том, чтобы представителям собственников и нанимателям из всех жилых домов, расположенных в квартале, была предоставлена возможность поучаствовать в работе районной комиссии.
- Как будут проходить выборы представителей от жилых домов?
- Представитель от граждан, имеющих квартиры в собственности, может быть избран на общем собрании собственников жилья, решением ТСЖ, ЖК или другим специализированным потребительским кооперативом.
Представители от граждан, проживающих по договору социального найма, избираются на общем собрании нанимателей. Администрация района за 10 дней до проведения общего собрания рассылает уведомления нанимателям. В уведомлении указывается место, время и повестка собрания. Решение принимается простым большинством голосов нанимателей.
В результате реализации программы реновации застроенных территорий жилые кварталы получат обновленные водо-канализационные и тепловые сети, современную, отвечающую потребностям жителей района социальную инфраструктуру, включая строительство новых больниц, школ, детских садов, объектов физкультурно-оздоровительного назначения. Кроме того, будут отремонтированы и проложены новые дороги, возведены паркинги и автостоянки, выполнены работы по благоустройству дворов, оборудованию детских площадок и площадок для занятий спортом.
Таким образом, петербургские семьи смогут значительно улучшить свои жилищные условия и получить комфортную, современную и безопасную среду проживания.
Этапы реализации
I. Проведение аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий.
II. Подготовка проекта планировки и межевания застроенной территории, в котором содержится последовательность и сроки реконструкции (сноса) домов на застроенной территории.
III. 1. Комиссия по развитию застроенных территорий согласовывает план мероприятий по реновации квартала.
2. Проведение публичных слушаний по проекту планировки и межевания и в его составе плана мероприятий по реновации квартала.
IV. Правительство Санкт-Петербурга утверждает проект планировки и межевания.
V. 1. Инвестор передает в собственность города новые жилые помещения для переселения нанимателей государственного жилого фонда.
2. С собственниками жилых (нежилых) помещений в соответствии с гражданским законодательством РФ согласуются условия выкупа (мены) принадлежащих им помещений.
VI. Снос расселенных домов.
VII. Строительство на освобожденной территории новых жилых домов и (или) реконструкция расселенных домов. При этом в соответствие с утвержденным проектом планировки на данной территории ведется строительство и (или) реконструкция объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур.
VIII. В результате реализации программы формируется квартал современной жилой застройки.
Коммунистическая улица, дом 3
Адресная программа «Развитие застроенных территорий» в Кронштадте
Территория квартала 12: Красная ул., д. 8, корп. 1, 2, 3.
Территория квартала 8, ограниченная улицей Комсомола, площадью Осокина, улицей Восстания и улицей Гусева.
Территория квартала 2-3-4, ограниченная улицей Восстания, Интернациональной улицей, улицей Мануильского, Пролетарской улицей.
Территория квартала 38-Н-О, ограниченная улицей Восстания, Флотской улицей, площадью Рошаля, Красным переулком.
Территория квартала 40: Коммунистическая улица, д. 3-5.
Территория квартала 9-25, ограниченная Широкой улицей, улицей Восстания, улицей Карла Либнехта, площадью Рошаля.
Территория квартала 5, ограниченная улицей Комсомола, улицей Мануильского, Интернациональной улицей, Ленинградской улицей.
Территория квартала 6, ограниченная улицей Аммермана, улицей Мануильского, Ленинградской улицей, Лазаревским переулком.
|
