Год основания газеты - 1861

Александр Турикин:

«У нас труба пониже и дым пожиже»

Местному самоуправлению исполнилось десять лет. Все эти годы становиться увереннее и крепче этой веточке на древе власти помогала Нина Владимировна Шубина - председатель Комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействия с органами местного самоуправления. Именно она вручала дипломы на подведении итогов 7-го Конкурса муниципальных и районных газет в главной номинации «Освещение деятельности местного самоуправления», упомянув при этом, что понимает, как было трудно журналистам писать на эту тему, так как писать особенно не о чем. Мы, кронштадтцы, уже получили три своих диплома, в том числе и за первое место в номинации «Обратная связь», и именно тогда мы подумали о том, как были не правы, мало обращая внимания на работу Муниципального совета и Местной Администрации. Ведь депутатов выбирали люди, а депутаты сформировали Местную Администрацию, поэтому взаимодействие с ними - это тоже обратная связь. Кто будет первым интервьюируемым «Кронштадтского вестника» размышляли недолго - глава Местной Администрации Александр Владимирович Турикин. Потому что за те три года, как образовалась Местная Администрация, и депутаты на основе конкурса назначили ее главу, именно этот человек стал заметной фигурой в нашем городе. На совещаниях в районной администрации, на Коллегии - высшем совещательном органе администрации Кронштадтского района, на праздниках и мероприятиях, извините, дорогие депутаты, но со стороны местного самоуправления доминирует именно Турикин. Услышав по телефону просьбу об интервью, Александр Владимирович обрадовался встрече: «Наконец-то, а то пишите только о работе районной администрации, а нас будто бы и не существует вовсе». В один из последних мартовских дней в помещении Муниципального совета и Местной Администрации на улице Сургина, 15, и состоялся разговор Надежды Богомоловой с главой Местной Администрации Александром Турикиным.

- Александр Владимирович, когда в 2006 году Муниципальный совет объявил конкурс на замещение должности главы Местной Администрации, многие кронштадтцы решили, что Вы идете на смену главе администрации Кронштадтского района, и вашим рабочим местом будет кабинет в здании на проспекте Ленина, 36. И с тех пор во многих головах поселилась великая путаница: глава районной администрации, глава Местной Администрации, глава муниципального образования город Кронштадт. Не слишком ли много глав?
- Кронштадт - город уникальный и сам по себе и в том, что представляет собой один административный район и одно муниципальное образование. У нас нет границ муниципальных образований, как это есть в других районах Санкт-Петербурга.
- Как нам, простым смертным, разбираться в этих главах?
- В других городах России такого вопроса не возникает. Есть город, есть городской парламент так называемого муниципального образования и есть органы исполнительной власти. Исключение составляют Москва и Санкт-Петербург. В Санкт-Петербурге свыше пяти миллионов жителей, как в целой Финляндии. Государство в государстве. Свое правительство, своя вертикаль власти, Законодательное собрание. Там решаются глобальные вопросы. Санкт-Петербург - мощный и тяжелый объект, которым надо руководить. И каким-то образом нужно было решить, как же быть на местах. В Санкт-Петербурге 18 районов, и в каждом, за исключением Кронштадта, 5-6 муниципальных образований. А всего их 111.
Основной критерий - количество проживающих жителей. Правильно, что Кронштадт дробить не стали. Один район, одно муниципальное образование. Мы попали в первую группу МО. Есть еще вторая и третья. На небольшой территории проживают 43 тысячи человек. Бывает наоборот: территория большая, а жителей мало. Бюджет формируется не по территории, а по количеству проживающих жителей.
- В этом смысле нам повезло?
- В этом смысле - да. Очень трудно было бы решать проблемы, если бы было два или три МО. У нас еще 23 форта, а после окончания строительства КЗС образуется еще 230 га - так называемый парус, который тоже будет передан городу, здесь будет зона общественно-деловой застройки.

- Слышится голос Александра Михайловича Горошко. К чему Вы ведете?
- Так развитие Кронштадта - общая наша задача. Мы должны совместно участвовать в решении любой проблемы. Вчера была коллегия (27 марта - ред.), рассматривались вопросы благоустройства и, конечно же, был задан вопрос: «А какова муниципальная составляющая?». Благоустройство - один из главных предметов ведения муниципалов. Если мы какие-то работы производим, то должны увязать их с районной администрацией, с ее службами. Вот пример комплексного благоустройства и взаимодействия с районной администрацией: построили «Пятерочку» и заасфальтировали площадку напротив. Это сделала районная администрация, а муниципальная - дорогу от арки до строящегося дома. Вдоль дороги сделали тротуары из плиточек, оградили невысоким заборчиком газоны, чтобы перестали вытаптывать. Ближе к детскому саду устроили детский городок и установили скульптуры Белоснежки и гномов. Так бывший пустырь стал благоустроенным уголком города.
- Александр Владимирович, когда депутаты Вас назначили на должность главы Местной Администрации, я помню, Вы очень расстраивались, что бюджет района растет, а бюджет МО нет. Как обстоят дела сегодня?
- Бюджет стал побольше, но всё равно неприлично мал. Бюджет формируется один раз в год и принимается на общественных слушаниях после соответствующей подготовки по адресным программам на объекты благоустройства, и в течение года идет его исполнение. Но в июле рассматриваются вопросы корректировки бюджета. За это время в статье «доходы» могут произойти изменения, в том числе, и в лучшую сторону.
Активно работает ГАТИ, которая штрафует нерадивых строителей, и эти средства попадают в наш бюджет. В июле мы выходим на Совет, докладываем и предлагаем, куда мы можем вложить эти деньги. Есть централизованная корректировка, которая приходит к нам сверху, из ЗакСа. В 2007-м депутаты ЗакСа посчитали возможным выделить дополнительно 5 миллионов рублей нашему МО на организацию компенсационных зеленых посадок. Эти деньги пришли поздно осенью, а посадки можно проводить до 15 октября. Мы их зарезервировали и сделали под эти деньги проект. Поскольку 2008 год объявлен Годом 19-го квартала, решили разбить огражденный сквер с дорожками, газонами, деревьями между автозаправкой и бывшим зданием автовокзала. Будем делать это осенью.
Наша задача - построить и передать. У меня нет эксплуатирующей службы - я только представитель заказчика в плане реализации нашего местного бюджета.
Бюджет- 2005-2006 год буксовал, а теперь растет. Поскольку надо делать проекты и согласования, в отдел благоустройства мы можем взять еще одного человека.
Объявлен конкурс на должность начальника отдела городского хозяйства. Нашего, муниципального. До этого самому приходилось помогать Ольге Кошовской, там, где не хватало женских сил.
Впервые принимается трехлетняя программа - 2008, 2009, 2010. Хотя бы в первом приближении. Инвестиции по Санкт-Петербургу идут приличные. Доходы превышают расходы. В июне губернатор придет в ЗакС корректировать свой городской бюджет в сторону увеличения, надеюсь, и нам что-нибудь достанется.
- Кто главнее: глава муниципального образования или глава Местной Администрации?
- Не могу сказать, поскольку это единое целое. Представительский орган и исполнительный. Муниципальное образование город Кронштадт. Есть депутаты и есть председатель МО - один, который избран среди десяти на постоянной основе. Он же глава МО. МО - это 10 депутатов, которые работают добровольно на неосвобожденной основе, только один освобожден - глава МО. В их задачи входит проведение заседаний Совета, принятие решений и формирование программ. Только один человек освобожден и получает зарплату. Поэтому и был сформирован исполнительный орган, наделенный властью, штатным расписанием, печатью, правом распоряжаться бюджетом - это Местная Администрация.
Возможно, я бы реже представительствовал на городских мероприятиях, если бы глава муниципального образования был избран раз и навсегда. Вместо этого, к сожалению,в Совете идут судебные тяжбы, которые не закончились и по сей день.
- Местную власть называют самой близкой к народу. Ощущаете?
- В Кронштадте это очень ощущается. По улице идешь, тебя все за рукав дергают. Пока до дома дойдешь, тебе 25 вопросов зададут. Это нормально и даже здорово. Ведь есть простые вопросы: землю развести, газоны разбить, семена на балконы купить. У нас 23 общественные организации - все приходят сюда, потому что надо включить их мероприятия в наши адресные программы.
Вот на что выделены средства только в марте: турнир по волейболу, празднование 8 Марта, проводы русской зимы «Масленица», турнир женских команд, организация спортивных мероприятий по месту жительства в период весенних каникул и многое другое. Бывает, и сами принимаем участие в спортивных мероприятиях.
- Нужна ли местная власть, или районная прекрасно бы справилась и без вас?
- Субъекты федерации - что-то невообразимое. Зарубежные делегации приезжают, ничего понять не могут. Там глава сидит, здесь глава сидит. В греческом Нафплио глава сидит с мэром под одной крышей. При нем депутаты, и каждому, как у нас председателям постоянно действующих комиссий, поручено свое дело. И бюджет у них единый.
У нас глава администрации назначен губернатором, чтобы с него можно было спросить, и вертикаль власти была выражена более четко. Парламентарии же должны работать с населением, общаться и решать не глобальные вопросы, а более приземленные, житейские проблемы.
Законодательное собрание работает напрямую с губернатором и его аппаратом - нас туда не приглашали ни разу. Хотя, по идее, мы их дети и у нас много общего. Зато созданный Комитет, который возглавляет Нина Владимировна Шубина при Администрации Санкт-Петербурга, являясь органом исполнительной власти, сам растит местное самоуправление. Вообще, Нина Владимировна очень любит Кронштадт и практически решает все наши проблемы. Ну и не забывайте, что руководит концелярией губернатора Почетный гражданин города Кронштадта Виктор Николаевич Лобко. Он всегда готов принять и помочь по любому вопросу. Так что кронштадтцам и здесь повезло.
- Как Вы себя чувствуете на этом месте? Нет ощущения, что это игрушечная власть?
- Нормальный человек всегда найдет себе загрузку, и чувствую я себя замечательно. Мы делаем даже больше того, что могли бы делать. Конечно, издержки роста имеются. В настоящее время ведется речь о том, чтобы передавать в МО дополнительные предметы ведения - вместе с деньгами. Их и сейчас более 40, но реально ведать удается не всем - нет денег. Если решат, то передадут с деньгами муниципальные дороги: разлиновка, содержание, установка знаков… И мы способны с этим справиться. По-прежнему главной оценкой работы Местной Администрации является исполнение бюджета, значительную часть которого составляют вопросы благоустройства. В текущем году на эти цели было запланировано пять объектов, затраты на реализацию которых составляют около 60% годового бюджета. Пользуясь случаем, я призываю всех кронштадтцев принять активное участие в месячнике по благоустройству нашего любимого города. Особенно - 19 апреля. Необходимо отметить, что в последние годы Муниципальное образование город Кронштадт добилось определенных успехов в вопросах благоустройства - были отмечены в числе 10 лучших муниципальных образований по итогам 2006 года и в числе 5 лучших муниципальных образований по итогам 2007 года.
- Как Вы сотрудничаете с исполнительной властью и лично с Александром Михайловичем Горошко?
- Как я и говорил в самом начале, у нас в Кронштадте уникальная ситуация: один район - одно уникальное Муниципальное образование. Поэтому все вопросы мы решаем совместно. Местная Администрация входит в состав большинства комиссий администрации района, в курсе всех дел и проблем, стоящих перед городом, активно превлекается к решению общих задач, внося свои средства. Наряду с администрацией района мы несем ответственность перед жителями нашего города - нашими избирателями, за существующее положение дел и постоянно перед ними отчитываемся. Что касается главы администрации, то отношения с Александром Михайловичем у нас дружеские, доверительные, когда радость и горе делятся пополам.
- Каким Вы видите Кронштадт в ближайшем будущем?
- Опираясь на историю Кронштадта и видя перспективы его развития, могу с уверенностью сказать, что Кронштадт просто обречен быть современным красивым городом с морской спецификой.
- Спасибо за встречу, Александр Владимирович. Успехов Вам и депутатам Муниципального совета!

С главой Местной Администрации встречалась
Надежда БОГОМОЛОВА